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效能监察制度

时间:2017-5-17 浏览次数:1117 字号:

第一条  为了规范公司效能监察工作,督促各部门、各单位依法依规开展各项工作,提高工作效能,优化公司发展环境,根据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规及《杨凌示范区行政效能监察办法(试行)》(杨管发20143号)精神,结合我公司实际,制定本制度。

第二条  本制度所称效能监察,是指监察机构对监察对象履行法定职责的效率、效益、效果情况进行监察的活动。

本制度所称监察对象,是指杨凌城乡投资建设开发有限公司及子公司全体正式员工。临聘人员参照执行。

第三条  效能监察工作坚持依法有序、实事求是、纠建并举、惩教结合的原则。

第四条  公司纪检组在效能监察工作中,履行下列职责:

(一)建立健全公司效能监察制度,组织指导全公司系统内的效能监察工作;

(二)制定、实施效能监察工作计划,向公司党组和示范区监察室报告效能监察工作情况;

(三)受理效能投诉,调查处理影响效能的事项;

(四)组织开展效能考核评估工作;

(五)法律、法规规定及公司授予的其他职责。

公司综合人力办公室根据纪检组授权,具体组织实施有关效能监察工作。

第五条  监察机构在效能监察中,有权采取下列措施:

(一)要求监察对象提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关资料,进行查阅、复制、封存或者暂扣;

(二)要求监察对象就监察事项涉及的问题作出解释和说明;

(三)责令监察对象纠正或者停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为,并采取必要的补救措施;

(四)法律、法规、规章规定的其他措施。

第六条  监察对象在履行决策、执行、管理、服务等职责过程中,发生影响效能的事项和行为,应当接受效能监察。

第七条  监察机构对监察对象在实施决策、执行、管理、服务中的下列影响效能的事项和行为进行监察:

(一)不按法定权限和程序决策的;

(二)决策的内容与法律、法规、规章和上级规定相抵触的;

(三)违规干预下级单位决策的;

(四)由于决策不当导致发生责任事故、违纪违法案件或者引发群体性上访事件,影响社会稳定的;

(五)决策事项未按规定组织听证、论证或者向社会公布,损害人民群众利益的;

(六)不执行或者不正确执行上级的决定、指示、命令,贻误工作,造成不良影响的;

(七)虚报、误报、拒报、瞒报、迟报工作情况,造成重大损失的;

(八)违反工作程序和操作规程,造成重大损失或严重不良影响的;

(九)不按规定将收入及时足额缴入公司规定账户的;

(十)违反中央八项规定精神、厉行节约有关规定以及省、示范区、公司有关贯彻落实意见,超标准接待,违规消费,或者乱发各种津贴、补贴、奖金的;

(十一)作风纪律散漫,擅离职守,无故旷工,工作时间赌博或从事与工作无关的事项,影响工作的;

(十二)不遵守国企工作人员行为规范,工作中态度蛮横、故意刁难、吃拿卡要,或者利用职务之便谋取不正当利益的;

(十三)不落实岗位责任制、限时办结制等公司效能建设制度的;

(十四)在政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、国有产权交易等公共资源交易过程中暗箱操作、弄虚作假、营私舞弊以及无正当理由擅自规避公开招投标行为的;

(十五)违反人员考录管理有关规定,招录员工的;

(十六)对职责范围内的工作不负责、怕担当,推诿拖延、敷衍塞责,造成重大损失或恶劣影响的;

(十七)对有关信访举报应当受理而不受理,或者受理后不及时处理,造成群体性上访事件的;

(十八)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取资金,损害公司利益的;

(十九)违反规定超概算投资的;

(二十)未经批准改变项目计划或者资金用途的;

(二十一)因项目管理不善导致资金或者资源浪费的;

(二十二)不履行或者不正确履行职责,致使项目不能按时完成甚至无法实施,或者发生安全、质量事故等问题,造成不良影响或者严重后果的;

(二十三)其他在决策、执行、管理、服务中影响效能的事项和行为。

第八条  监察机构可以采取日常检查、专项监察、受理投诉、立案调查、绩效考评和电子监察等方式,对监察对象实施效能监察。

第九条  监察机构按照下列程序实施行政效能监察:

(一)确定行政效能监察事项。对重要事项应当按照规定立项,并报公司党组和上一级监察机关备案。

(二)制定监察工作方案并组织实施。工作方案应包括监察目的、对象、内容、步骤、方法、措施等。

(三)提交效能监察工作报告。报告内容应当包括基本情况、发现问题、原因分析、处理意见及依据、改进工作的意见建议等。

(四)根据效能监察情况,作出监察决定或者提出监察建议。重要的监察决定或者建议,应当报公司党组同意并报上级监察机关备案。

第十条  监察机构在实施效能监察前,应当向有关部门、单位发出监察通知,但不宜提前通知的除外。监察通知应当载明监察的内容、时间和具体要求。

第十一条  监察人员在检查或者调查工作中,应当全面、客观地了解情况,收集证据,查清问题及原因,并提出处理意见或者建议。

第十二条  违反本制度规定,有第七条所列情形之一的,按照干部管理权限和相应的程序,对单位领导班子和有关责任人员按照下列方式追究责任:

(一)责令作出书面检查;

(二)通报批评;

(三)警示训诫;

(四)停职检查或调离工作岗位;

(五)引咎辞职、责令辞职、免职或者建议免职;

(六)给予处分。

第十三条  被追究责任的部门、单位和员工,取消当年评先评优资格。员工一年内被追究责任两次以上的,年度考核应当确定为基本称职以下档次。年终考核当年排名最后一名的部门或单位,对部门全体领导或单位领导班子进行警示训诫谈话;年终考核连续两年排名最后一名的部门或单位,责成主要领导引咎辞职。年终考核当年排名最后一名的员工,调整工作岗位或解除劳动合同;连续两年排名最后一名的员工,解除劳动合同。

第十四条  有关责任人员拒绝纠正错误,干扰、阻挠效能监察工作,弄虚作假、隐瞒事实真相,打击报复举报、投诉人的,应当从重或者加重处理。

第十五条  有关责任人员积极配合调查,主动发现并纠正错误、减轻损失或者未造成不良影响的,可以从轻、减轻或者免予责任追究。

第十六条  因不可抗力或者有关人员弄虚作假,导致员工作出错误判断或者不当行为的,可以免予责任追究。

第十七条  效能监察工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的,依法依纪进行处理。

第十八条  本制度自印发之日起施行。