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整顿市场环境加强工程建设质量管理活动实施方案

时间:2017-6-21 浏览次数:1753 字号:

杨凌城乡投资建设开发有限公司
整顿市场环境加强工程建设质量管理活动实施方案
各部门、各单位、施工单位、监理单位:
结合公司精细化管理要求,为进一步整顿和规范市场环境,全面加强公司工程建设质量管理水平,为公司追赶超越营造良好环境,切实解决当前市场环境和工程建设中存在的突出问题,现将《杨凌城乡投资建设开发有限公司整顿市场环境加强工程建设质量管理活动实施方案》印发你们。请各部门、各单位、施工单位、监理单位遵照执行,切实夯实内部责任,落实过程管理措施,确保工作取得实效。
杨凌城乡投资建设开发有限公司
2017年5月19日


杨凌城乡投资建设开发有限公司
整顿市场环境加强工程建设质量管理活动实施方案
根据杨管国资发[2017]22、23、24、25号和杨管安委办发[2017]17号及杨管办发[2017]15号文件精神,结合公司精细化管理要求及项目建设实际情况,以及有关法律法规,制定整顿市场环境加强工程建设质量管理活动实施方案。
一、 指导思想和工作目标
以习近平总书记、李克强总理近期关于安全生产工作的指示精神为指导,全面贯彻落实《杨凌示范区2017年度安全生产工作要点》文件精神,按照“全覆盖、零容忍、严管理、重实效”的总体要求,牢固树立质量安全是生命线、质量安全重于泰山的思想意识,采取集中整治的方式,堵漏洞、抓整改、见行动,防止和减少各类质量安全事故的发生,为公司“追赶超越,再创辉煌”提供强有力的保障。确保示范区工程建设领域质量安全,促进示范区市场环境持续优化。
二、实施范围
各子公司、项目管理部、施工单位、监理单位。
三、活动实施要点
(一)严格落实建设项目五方主体责任制度
各子公司、项目管理部要建立健全质量安全管理制度,根据目标责任书,分级负责、跟踪问效、夯实责任,严格落实建设、勘察、设计、施工和监理五方主体质量终身制。实行“谁签字、谁负责”为原则,进一步强化“红线意识”和“底线思维”。
(二)严格落实建设市场环境整治工作机制
对外,各子公司、项目项目管理部按照杨整治组发[2017]1号文件精神切实维护投资者的合法权益,对欺行霸市、恶意阻工、封门堵路、抢占工地、强揽工程、强买强卖、索要地盘费、管理费、保护费的违法犯罪行为绝不纵容,依法上报责任单位示范区公安局及杨凌示范区建设环境集中整治工作领导小组依法进行处置,对事端挑头人依法打击处理,确保外部建设市场的健康发展。
对内,建立建设市场环境整治三级工作机制。各项目施工方要建立健全质量安全生产制度,建立隐患排查、治理台账,落实监督检查和隐患排查第一级工作机制。各子公司、项目管理部要落实隐患排查常态化检查督查第二级工作机制。公司项目工程部定期、不定期对在建项目隐患排查治理情况进行监督检查,落实第三级工作机制。各级工作组在工作开展中要走到、看到、问到、查到,既要指出问题,查处隐患,又要强化对问题和隐患的整改,确保检查、督查一处,安全放心一处。
(三)协调推进“放管服”改革,加强事中事后监管
各项目管理单位要切实履行主体责任,务必做到“四个加强”:一是加强项目建设过程中原材料、设备等招投标采购管理工作,充分发挥项目监理单位作用,落实质量监督和取样复检复验制度,严控原材料、设备等进场关口,对复检复验存在问题原材料、设备及时清场退场。二是加强工程建设法定程序的执行力度,对未经批准或手续不全开工建设或者未批先建的工程项目,各子公司、项目管理部要限期整改,加快各项法定手续的办理、备案。三是强化工程质量安全管理水平,切实发挥现场代表及监理单位在质量控制中的重要作用,加强对工程重点部位和关键环节的检查、验收,提升工程项目管理水平,对存在敷衍塞责、监管不力的单位和个人责任整改并依法罚处。四是加强工地扬尘治理工作,各子公司项目管理部要严格按照陕西省建筑施工扬尘治理措施16条的要求,结合项目建设实际,制定切实可行的扬尘治理措施,努力完成省政府下达杨凌示范区的空气环境质量考核指标,进一步加大检查监督力度,确保扬尘污染防治“六个100%”措施全面落实到位。
(四)严格项目招投标程序,维护市场经济秩序
各子公司要严格项目招标事项管理,招标过程中要严格按照招投标相关法律法规及法定程序进行,加强对非公开招标事项的备案管理,严厉打击围标串标搞利益输送行为,对违法违规问题依法查处,加强风险防控,筑牢廉政堤坝。
(五)严格工程发包分包管理
各子公司项目管理部加强对转包、非法分包、资质挂靠、人员不到岗或到岗不履职等违法行为的查处力度。发现问题及时上报项目工程部,项目工程部根据情节轻重汇总后统一上报建设行政主管部门依法处理,并将责任单位列入公司“黑名单”中。
四、活动步骤
整顿市场环境加强工程建设质量管理活动分为宣传发动、组织实施两个阶段实施,把学习教育、监督检查、查究问责、建章立制贯穿始终。
(一)宣传发动阶段(5月22日—23日)
项目工程部认真制定活动实施方案,各子公司项目管理部组织施工监理单位召开动员会议。
(二)组织实施阶段(5月24日—28日)
1.自查明责环节。各子公司项目管理部、施工监理单位要结合各自实际存在的问题集中排查,查找项目管理方面存在问题的深层次原因,切实把问题搞准、把措施细化、并限期整改。
2.检查通报环节。(5月29日—31日)
项目工程部开展明察暗访,查摆问题,明确整改措施和整改期限,严格整改落实。结合检查发现的问题,按照精细化管理要求,进一步完善各部门、各单位内部管理机制,及时将项目管理方面的好做法、好经验转化为制度和规定,通过制度创新提高工作效率。公司将对在质量安全管理中表现突出,创新有为,工作扎实,求真务实的单位和个人进行通报表彰,树立典型,并列入公司“红名单”;对敷衍了事,工作不实的单位和个人进行约谈、通报批评、经济处罚并纳入综合绩效考核之中,并列入公司“黑名单”。
五、处罚措施
本次活动严格按照公司《黑红名单制度(试行)》进行奖罚。
对列入公司“黑名单”的项目实施单位,视情节轻重予以内部书面通报批评、考核扣分、追责问责;对列入公司“黑名单”的施工单位、监理单位视情节轻重,予以书面通报批评、责令整改、经济处罚、上报当地行业主管部门处理,在后续的招标过程中我公司将以书面形式提请相关职能部门,限制参与我公司后续的投标活动。
对列入公司“红名单”的施工、监理单位在工程款支付时予以优先考虑;并鼓励参与公司后续项目相关投标活动,同等条件下予以优先考虑。
杨凌城乡投资建设开发有限公司
2017年5月19日